2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评报告

  2022年11月中下旬，荆门市创建全国文明城市指挥部办公室委托第三方调查机构，按照2022年全国文明城市测评体系，统一工作流程、统一测评标准，组织并且开展了2022年荆门市创建全国文明典范城市第三次模拟测评，测评报告如下。

  本次模拟测评当地考验查证范围为东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区，调查对象涉及城市文明程度指数测评的相关单位、场所，测评以暗访形式进行。当地考验查证样本点位以荆门市2022年申报全国文明城市当地考验查证点位为样本框，采取重点调查和随机等距抽样原则确定，共抽取199个点位，其中东宝区82个、掇刀区76个、漳河新区41个。

  本次模拟测评全市得分91.69分，较上次测评低0.53分。其中，东宝区92.71分，较上次高0.21分；荆门高新区·掇刀区90.88分，较上次低0.23分；漳河新区91.15分，较上次低3.02分。测评的32类点位中，11类点位得满分，满分率为34.38%，较上次低10.78个百分点。

  （一）公共服务设施短板尚未补齐。一是路面、墙面修补不够及时。有的主次干道、背街小巷、居民小区、商业大街存在道路破损，地面坑洼不平、积水及墙面大面积污损等问题。二是消防设施不齐全。有的居民小区消防设施不完备，缺少消防水带，多辉农产品市场甚至未见消防设施。三是无障碍设施不达标。有的主干道未见无障碍卫生间，东宝区政务服务大厅无障碍卫生间设置不合理，残障人士难以使用，重形式轻实效。四是公益广告维护不够到位。有的小区公益广告破损、褪色、脱落，有的市场、商业大街公益广告缺失；有的公交车站无公益广告或位置不显著。五是停车位划定不规范。有的小区为增加停车位，在小区公共广场上设置停车位，既不美观也影响居民生活；有的商场未设置无障碍停车位或无障碍停车位设置不合理。六是公共管理不够有力。所测交通路口基本上存在电动车未上牌和司机未佩戴头盔的问题；市场、商业大街和主次干道占道经营情况较多；垃圾清运不及时，大多分布在在市场、居民小区；小广告治理效果不够彻底，居民小区及道路边仍有乱张贴小广告现象，有的小区空中缆线杂乱、飞线充电；有的新时代文明实践中心缺少开展活动、培训的场地。

  （二）不文明行为现象反弹回潮。一是随地乱扔乱吐、车辆乱停乱放现象十分突出，所测评点位90%以上存在此类问题，有的市民还让小孩随意在路边大小便。二是占用、堵塞消防通道较为普遍。有的市民为图方便，将车辆随意停放，占用、堵塞消防通道，有的市民将杂物堆放在过道，影响人员通过，有的市场车辆堵塞市场消防通道，造成安全风险隐患。三是遛狗不牵绳的问题增多。从今年前两次测评的情况看，遛狗不牵绳的问题明显好转，但此次测评共发现5处遛狗不牵绳的问题。四是行人、驾驶员不遵守交通规则比较普遍，行人、非机动车乱穿马路、闯红灯，机动车不礼让行人，随意变道等问题较为突出，出租车驾驶员存在开车玩手机、违章行驶等不文明驾驶行为，特别是接打电话、玩手机情况相对来说比较严重，测评18辆出租车就有6辆存在此类问题。

  （三）文明乡镇、村创建力度不平衡。按照国测新要求，测评乡镇（村）为全国、省级文明村，我市建成区域内共11个。从此次测评情况看，文明乡镇（村）创建力度不够平衡，差异较大。有的乡镇、村创建力度较大，整体情况较好，基本无扣分，但有的乡镇、村工作较为滞后，得分明显偏低。主要存在整体环境不够美化、公共设施损坏、路面破损、新时代文明实践站设置不规范及村卫生室未正常开放等问题。

  （一）准确定位，开展文明创建新行动。全国文明典范城市是文明城市的升级版，是全国文明城市的高标准示范。我市在创成全国文明城市后，提出了全力冲刺全国文明典范城市的口号，但缺少必要目标定位和行动方案。在这一方面，十堰市已经走在了我市前面，十堰市今年3月份印发《十堰市争创全国文明典范城市 打造“六个十堰”工作品牌实施方案》，明确十堰市创建全国文明典范城市的目标和要求，调动全市力量参与文明创建。当前，我市要依据市情，迅速制订具体行动方案，开展新一轮文明创建提升行动，掀起创建全国文明典范城市的新热潮。

  （二）精细务实，做到专项整治见成效。一是着力巩固提升整改成效。今年以来，我市对市场、老旧小区、文明乡镇（村）及空中缆线、电动车上牌、非机动车和摩托车驾驶员佩戴头盔等开展了多轮专项整治行动，但依然存在不少问题。如市场改造进度不快，空中缆线、电动车上牌、非机动车和摩托车驾驶员佩戴头盔等问题没有根本上解决。文明乡镇（村）作为独立测评体系，工作推进还不平衡。专项整治不能一抓就好，一松就乱，要形成常态化，同时要逐步加大文明创建经费投入，不能够满足面上修修补补，要从源头上消除病根。二是整改要重内容不能走形式。如在解决停车难的问题上，要根据真实的情况设置停车位，不能见空就划，测评中发现有的停车位设在消防通道上，有的设置在小区公共广场，这是不符合标准要求的。再就是无障碍设施，有的无障碍坡度过大，有的无障碍卫生间门口有门槛，起不到无障碍设施的作用，要格外的注意的是主次干道一定要有缘石坡且便于人员、车辆通行。三是整改要做到点位全覆盖。现在国测点位抽选更加随机，不能抱有侥幸心理。如农贸市场由自行申报改成实地随机抽取，以前未申报的小型农贸市场、批发商业市场都是测评范围，从这次测评情况看，失分多的恰恰是这类专业市场，有的市场根本看不见创建痕迹。

  （三）软硬互补，提升市民素质出实招。市民文明素质关系到一座城市的文化品位和文明程度，是创建全国文明典范城市关键中的关键。一是要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过开展形式多样的社会主义核心价值观宣传教育，在潜移默化中引导广大市民加深对文明的理解和认同，使文明行为成为市民的思想和行为自觉。二是扎实推进新时代文明实践中心建设，让市民融入到文明实践中来，不断深化文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建，广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌和网络文明传播等道德实践活动，大力弘扬社会文明新风。三是通过健全完善市民文明守则、制定公共场所行为规范，开展不文明行为媒体曝光，以法治的“硬约束”促进文明“软实力”提升，促进市民摒弃不文明行为和习惯，营造城市如家的良好创建氛围。

  2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评主体问题数量统计表

  测评察觉缺陷总数229个，其中东宝区45个，荆门高新区·掇刀区76个，漳河新区37个，市直部门71个。