省、市安全生产执法工作会议精神，深刻汲取盐城响水“3.21”特大事故教训，强化政治担当，以规范执法、提升执法质量、加强队伍建设等为抓手，进一步加大执法力度，提高执法精准度，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，安全生产形势总体保持平稳。我市实际检查企业2082家，立案总数574件，其中事前立案554件；罚款金额共计1424.08万元，其中事前罚款849.39万元。处罚执行532件，执法公示116件；对违背法律规定的行为曝光33次64家企业；责令停产停业整顿27家企业。现将我市三季度安全生产执法工作总结汇报如下。
7月25日，为全面总结上半年执法工作，研究部署下半年执法工作重点，市应急局召开全市执法工作交流会。会上，市局政策法规处王恒处长领学了原国家总局《安全生产监管执法监督办法》和《安全生产执法程序规定》，对执法监督工作进行了辅导，并指出了执法工作中存在的问题、不足和下步努力方向。各县区（板块）应急管理局分管领导和监察大队大队长交流了上半年执法工作完成情况及下半年工作打算，并围绕精准执法、专项执法等重点工作进行了深入探讨。在认真听取与会人员的发言后，范文波支队长结合省厅上半年执法工作通报，就上半年全市执法工作进行了总结和分析。并对下半年执法工作提出了“实现‘一个目标’、突出‘两个关键’、落实‘三项制度’、夯实‘四个基础’、开展‘五大活动’”的工作思路。即,确保今年各类执法统计数据与去年持平；从五大专项执法实施精准执法，加大事前五万元大案办案力度，对标办案办铁案；在执法公示、执法全过程记录和重大案件法制审核等制度上补齐短板；在人员、装备、制度和信息化方面进一步夯实基础；按省厅部署，积极开展大排查、大整治、大执法、大培训和大曝光等执法活动，力争做到全覆盖，坚决遏制各类生产安全事故的发生。
市局每月组织一次新闻媒体全程参与的执法检查，公开曝光明显问题隐患及处置措施。针对检查发现的问题隐患，检查组要求企业举一反三，全面落实企业主体责任，对照安全生产相关法律和法规、规章及标准，组织自查自纠，采取切实有效措施，确保整改期间安全生产。对于所查处的问题隐患，市局下达现场检查记录、限期整改等执法文书，并要求相关县区局跟踪督办，对复查整改不到位的公司进行立案查处。6月27日，根据安全生产月隐患大排查大整治和夏季安全生产工作总体安排，市应急管理局副局长王建强带队，局危险化学品监管处和新闻宣传教育处参加，对东海县2家企业组织明查暗访。查出金宏气体存在11条问题隐患，台玻东海有限公司存在10条问题隐患。7月10日，为深化安全生产大排查大整治活动，根据《关于开展非煤矿山及冶金等工贸行业夏季安全生产专项执法检查工作的通知》精神，市应急管理局副局长何守平带领安全生产基础处、新闻宣传教育处人员，邀请专家和新闻记者，采取“四不两直”方式，对赣榆区2家企业组织明查暗访。查出江苏广晟健发再生资源有限公司动火作业等级未区分、动火作业人员无特种作业证、罐区储罐间距不够且无分隔围堰等10条问题隐患；查出连云港神舟新能源有限公司甲类危化品库房未使用防爆空调、危化品库房消防通道不合理消防车进不去、车间手工补焊接线条问题隐患。为逐步加强危险化学品安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，切实抓好夏季高温期间安全生产工作，8月3日深夜至4日零时许，连云港市应急管理局王建强副局长带队对市经济技术开发区2家公司进行突击夜查。直奔生产车间和仓库，重点查看企业领导带班情况，值班制度落实情况、员工在岗在位情况、现场管理情况及存在的事故隐患等。8月29日，依照国家、省、市安委会“防风险、保安全、迎大庆”工作部署和夏季安全生产工作会议要求，市安全生产监察支队范文波支队长带队，邀请专家和新闻记者，对灌云县一家木业公司进行明查暗访。检查组就安全生产责任制建立落实、隐患排查整治、安全培训、特殊作业审批和危险作业岗位操作人员持证上岗等安全管理方面台账资料建立情况，以及车间、班组设备设施、操作岗位等现场安全规范要求,对连云港宁丰木业有限公司进行了现场检查。检查发现该企业存在木粉尘干式除尘器未设置隔爆阀，铺装机未设置火花探测及自动灭火装置等16处问题隐患。
我市严格落实属地监管责任、行业监督管理责任和企业主体责任，严把项目立项审批、规划建设的安全关口，结合夏季高温和汛期安全生产特点，聚焦道路交互与通行、危险化学品、建筑施工等领域安全生产明显问题，持续深化大排查大整治专项行动，引入“一查三督”工作法，全市各县区全力以赴做好事故防范工作。东海县“防风险、保安全、迎大庆”，深入开展安全生产巡查，确保隐患及时有效地发现、及时整改到位，为新中国成立70周年大庆筑牢坚实的安全基础。灌云县已完成事前处罚案件83起，事前处罚金额120.67万元，有效打击了辖区安全生产领域违法违反相关规定的行为。灌南县三季度，计划检查企业30家，赣榆区1-9月份，调查处理举报投诉32件，核查32家，实名举报核查率100%。海州区，今年以来共出动执法人员965人次，检查企业206家次，整治安全风险隐患1622条，责令停产整改企业7家，立案56起，依法行政处罚39.81万元。连云区在执法检查中引入专业机构、专业监督管理力量，实行“专家会诊”，截至目前累计聘请5家专业机构84名省市安全专家库专家对90余家（次）企业上门把脉问诊，执法监管更具专业性、针对性及实效性。开发区三季度重点开展粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、危险化学品存储专项整治工作，先后聘请专家17批，24人次，对涉及专项整治的公司进行全方位体检，对查出的安全风险隐患要求企业限期整改。徐圩新区事前立案21起，罚款20.64万元，处罚缴纳到位18.14万元，处罚到位率87.9％。
在机构改革转隶之年，全市安全生产执法工作,紧紧围绕国家、省市安全生产执法工作部署，以“精准执法年”活动为主线，建立健全“互联网+执法检查”工作机制，严格落实行政执法“三项制度”、年度监督检查计划和执法工作要点，全面实施实施分类分级执法检查，从而推进企业安全生产主体责任落实，取得了明显成效。但全市安全生产执法工作还存在很多问题和不足：一是企业主体责任落实仍然不到位。总结今年以来各类事故及事前处罚，企业违章作业，危险作业安全管理不到位，现场监督管理缺失，作业人员安全意识不强、操作技能偏弱，安全管理普遍不严、主体责任落实不到位仍是事故发生的根本原因。二是全市安全生产执法任务重和能力不够的矛盾仍然十分尖锐。虽然通过机构改革，市、县各层级应急管理机构、力量状况有所改善，但短板依然明显。部分县区局出现职能划入，但无人员、甚至无编制划入的情况，部分县区“二线”人员也某些特定的程度上挤占了编制空间。
下一步，我市将以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，全方位督促企业落实主体责任，化解执法工作中遇到的矛盾，强化措施、从严执法，保质保量完成全年执法目标任务。
一是进一步督促企业落实主体责任。认真贯彻市安委会《关于逐步加强安全生产工作的实施建议任务分工方案》,增强安全监管执法力量，优化执法工作方式。严格执行开发区和乡镇（街道）基层安监能力建设标准。市本级、化工重点县应组建专门的危化品安全监管执法队伍，化工园区（集中区）应单独设立安全监督管理的机构。市本级应建立不少于20人、化工重点县应建立不少于10人的危化品安全监管执法队伍。将执法与事故防控紧密结合，靶向发力，对违反法律法规行为实施精准打击。全面实施安全生产行政执法“三项制度”，以“双随机、一公开”“四不两直”为主要方式开展执法检查和明查暗访。各级安全生产委员会、专业委员会及负有安全监管职责的部门每年开展明查暗访不少于5次。对存在重大风险隐患、事故易发多发地区和企业开展联合执法、集中执法。
二是进一步强化精准执法。突出重点行业领域、重点地区、重点企业和重要部位、关键环节，加大力度，精准执法，严厉打击非法违法违反相关规定的行为。对大排查大整治、明查暗访、安全生产巡查发现的突出问题和事故隐患进行曝光监督。
三是进一步加大执法力度。加强对生产经营单位特别是高危行业主要负责人、安全管理人员的违反法律法规行为进行严格查处。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督，做到执法全过程留痕和可追溯管理。
四是统筹全市执法监督检查工作。在全省执法队伍规范化建设的基础上，进一步运用全省统一的执法监管系统，实现一线执法检查互联互通。按序时进度对各县区、功能板块执法工作进行综合监督。对执法力量薄弱和存在明显问题的地区精准帮扶，推进全市执法工作平衡、协调发展。
